本文摘要：从2015年起，山东省将湿地资源动态变化考核纳入各级政府科学发展政绩考核范围。

从2015年起，山东省将湿地资源动态变化考核纳入各级政府科学发展政绩考核范围。省政府办公厅近日印发《关于进一步加强湿地保护管理工作的意见》，对此进行了部署。目前，全省湿地总面积173.75万公顷，占国土总面积的比率（即湿地率）为11.09%。

按1996年至2000年第一次湿地调查相同口径比较，全省自然湿地减少和人工湿地增加相抵，湿地面积净减少19.50万公顷，减少率为10.93%。根据全省湿地分布特点和生态主导功能，省政府规划重点构建一环、两湖、三带、四区、五点的湿地保护管理格局。

对沿海浅海水域和海岸滩涂，我省将控制围垦、污染和基建占用，建设沿海生态保护带；对南四湖、东平湖，我省实行退田还湖、退养还滩，环湖建立大型生态保护带，严格控制排污入湖和农业面源污染，保护水质安全，维护南水北调东线工程的调蓄地功能；对在黄河沿线湿地生态保护带、小清河沿线湿地生态保护带和京杭运河沿线湿地生态保护带，我省将加快湿地公园、保护小区建设；对黄河流域花园口以下区、淮河流域沂沭泗河区、淮河流域山东半岛沿海诸河区和海河流域徒骇马颊河区，要遏制自然湿地面积萎缩和重要湿地生态功能退化趋势；对黄河三角洲和莱州湾、大沽河和胶州湾、荣成沿海、庙岛群岛、黄垒河和乳山河口湿地，我省将促进退化和遭破坏湿地的保护与修复。省林业厅森保站站长孙玉刚说，我省年内要公布第一批湿地保护名录、划定保护红线。2013年，黄河三角洲被纳入国际重要湿地，到2017年，我省将再申请国际重要湿地1处，建立国家、省、市级湿地公园300个、国家、省、市级湿地自然保护区20处。届时，我省将划定完成全省湿地生态保护红线，确定县级以上湿地保护名录，自然湿地保护率达到60%，90%以上的重点野生动植物物种得到有效保护，确保到2020年全省湿地面积不减少。

省林业厅副巡视员马福义说，湿地主要受到污染、围垦、基建占用、过度利用、外来物种入侵等5个因素的影响。其中，污染、围垦、基建占用威胁处于高发态势，全省一半以上的湿地受到这3个因素的威胁和影响。

目前，相关法律规定湿地保护和建设工程禁止擅自占用耕地和基本农田；占用湿地单位在项目选址阶段，应当征求林业部门的意见。为强化依法治湿体系，省政府将进一步调研，起草《山东省湿地保护条例》（草案）报省人大审议。

今后，对涉及向湿地区域排污或改变湿地自然状态，以及建设项目占用湿地等行为，要严格实行环境影响评价制度和审批制度。省政府决定把湿地保护管理、湿地生态效益补偿等所需资金列入财政预算。坚持谁受益、谁补偿原则，建立体现湿地生态价值的生态效益补偿制度，明确各领域的补偿主体、受益主体、补偿程序、监管措施等，综合运用财政、税收和市场手段，协调湿地生态系统利益关系，形成奖优罚劣的湿地生态效益补偿机制。

实施重点湿地认证制度，确权发证，明确经营主体。坚持使用资源付费和谁破坏、谁治理的原则，推动建立湿地用途管制、湿地资源有偿使用制度。（记者赵洪杰通讯员赵坤）。

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